Vláda chce zdanit rafinerie 50 procenty. Stát očekává 5,5 miliardy, opozice varuje před dopady
Poslanci posunuli návrh mimořádné daně do závěrečného schvalování. Opatření má postihnout zvýšené marže rafinerií za roky 2026 a 2027. Ve skutečnosti by se mohlo dotknout především společnosti ORLEN Unipetrol.
Poslanecká sněmovna v pátek 13. listopadu 2026 dokončila druhé čtení vládního návrhu na zavedení mimořádné daně pro rafinerie. Zákon nyní míří do závěrečného schvalování, které by mohlo proběhnout na řádné schůzi začínající 24. listopadu.
Vláda premiéra Andreje Babiše návrh obhajuje mimořádným růstem rafinerských marží v důsledku napětí na světových ropných trzích. Ministerstvo financí očekává, že jen za rok 2026 získá stát přibližně 5,5 miliardy korun.
Záměr však vyvolává spor mezi vládou, opozicí a rafinerským průmyslem. Kritici upozorňují na možné dopady na investice, právní jistotu podnikání a budoucí zásobování pohonnými hmotami.
Jak má mimořádná daň fungovat?
Navrhovaná daň má dosahovat 50 procent ze zvýšené hrubé rafinerské marže oproti roku 2025.
Nejde tedy o padesátiprocentní zdanění všech tržeb nebo celého zisku společnosti.
Pro účely návrhu se vychází z rozdílu mezi tržbami z prodeje vlastních rafinerských výrobků a náklady na spotřebovanou ropu. Tento ukazatel se porovná s odpovídající hodnotou za rok 2025.
Zdanění má být uplatněno za zdaňovací období začínající v letech 2026 a 2027.
Návrh se vztahuje na podniky s celkovými ročními příjmy nejméně dvě miliardy korun, které současně dosahují alespoň 50 milionů korun ročně z rafinerské činnosti.
Dopad především na ORLEN Unipetrol
Přestože je zákon formulován obecně, v českých podmínkách by podle dosavadních informací dopadl zejména na společnost ORLEN Unipetrol.
Ta provozuje rafinerie v Litvínově a Kralupech nad Vltavou a patří do polské skupiny ORLEN.
Právě tato skutečnost vyvolává kritiku části opozice, podle níž návrh fakticky směřuje proti jedinému významnému provozovateli rafinerií v České republice.
Předseda ODS Martin Kupka proto označil návrh za „lex Orlen“.
Ministryně financí Alena Schillerová takové hodnocení odmítá. Podle ní je zákon založen na objektivních parametrech hospodářské činnosti, nikoli na názvu konkrétní společnosti.
Proč vláda daň zavádí?
Vláda argumentuje mimořádnými výnosy, které rafineriím vznikly v důsledku vývoje na světových trzích s ropou a pohonnými hmotami.
Podle ministryně Schillerové nejde o zisky dosažené díky inovacím nebo efektivnějšímu hospodaření, ale o dodatečné příjmy vyvolané mimořádnými tržními okolnostmi.
Stát chce výnos nové daně využít na kompenzaci nákladů a opatření spojených s růstem cen pohonných hmot.
Na rozdíl od běžné daně z příjmů právnických osob nemá být výnos této mimořádné daně rozdělován také mezi kraje a obce. Má připadnout státnímu rozpočtu.
ORLEN varuje před ohrožením investic
Společnost ORLEN Unipetrol proti návrhu vystoupila již v září.
Podle jejího stanoviska by mimořádné zdanění mohlo omezit finanční prostředky určené na modernizaci rafinerií a jejich technologickou transformaci.
Firma upozorňuje také na riziko oslabení konkurenceschopnosti domácího zpracování ropy.
Další výhrada se týká právní předvídatelnosti. Daň se totiž navrhuje v průběhu roku, za který má být následně vypočítána.
Společnost proto zpochybňuje ústavní přijatelnost návrhu a upozorňuje na možné soudní spory.
Tyto dopady jsou zatím tvrzeními společnosti a předmětem odborné debaty. Samotné schválení daně by automaticky neprokazovalo ohrožení dodávek pohonných hmot.
Právní expert očekává možný spor
Profesor finančního práva Michal Radvan z Masarykovy univerzity upozornil v rozhovoru pro Český rozhlas na význam předvídatelnosti daňového práva.
Podle jeho hodnocení může návrh vyvolat spor o ústavnost, zejména vzhledem k době zavedení a dopadu na již probíhající zdaňovací období.
Otázkou by bylo, zda stát dostatečně odůvodnil mimořádné opatření a zda zachoval přiměřenost a rovné zacházení.
O případném rozporu s ústavním pořádkem by však mohl závazně rozhodnout až příslušný soud.
Opozice předložila desítky změn
Během druhého čtení předložili opoziční poslanci přibližně tři desítky pozměňovacích návrhů.
Piráti navrhují snížit sazbu mimořádné daně z 50 na 25 procent. Současně chtějí rozšířit zdanění také na uhelné elektrárny.
Poslanci TOP 09 navrhli sazbu 39,5 procenta a změny způsobu výpočtu daně.
Hnutí STAN se snaží řešit situaci zahraničních výrobců, kteří dovážejí rafinované produkty na český trh. Podle jeho představitelů by současná konstrukce mohla znevýhodnit domácí výrobu oproti dovozu.
Ve Sněmovně zazněly také návrhy týkající se investičních bytů, dalších sektorových daní nebo daňových odpisů.
O tom, které pozměňovací návrhy budou přijaty, rozhodne až třetí čtení.
Zdraží kvůli dani benzin a nafta?
Jednou z důležitých otázek je případný dopad na ceny pohonných hmot.
Zavedení daně samo o sobě neznamená automatické zdražení benzinu nebo nafty o konkrétní částku.
Vývoj cen závisí především na ceně ropy, kurzu koruny, situaci na velkoobchodním trhu, konkurenci a dalších nákladech.
Pokud by se však mimořádné zdanění promítlo do investičních rozhodnutí nebo změn obchodní strategie rafinerií, mohlo by mít nepřímé důsledky.
Rozsah takového dopadu zatím nelze spolehlivě určit.
Stát počítá s miliardami, konečné rozhodnutí ještě nepadlo
Vládní návrh nyní čeká na třetí čtení v Poslanecké sněmovně.
Pokud poslanci zákon schválí, bude následovat další legislativní postup včetně projednání Senátem a podpisu prezidenta, případně dalších kroků podle výsledku legislativního procesu.
Do té doby nelze mimořádnou daň považovat za účinnou právní úpravu.
Rozhodující bude také konečné znění zákona, protože pozměňovací návrhy mohou změnit sazbu, rozsah zdanění i způsob jeho výpočtu.
Spor o rafinerskou daň tak není pouze otázkou dodatečných miliard do státního rozpočtu. Dotýká se také stability daňového prostředí, konkurenceschopnosti českého průmyslu a budoucnosti domácího zpracování ropy.
Ověřovací zdroje
ČTK / České noviny, 13. listopadu 2026: Daň pro rafinerie míří ke schvalování, opozice navrhla desítky změn.
Český rozhlas, 13. listopadu 2026: Daň pro rafinerie míří ke schvalování, opozice navrhla desítky změn.
Reuters, 21. září 2026: Česká vláda připravuje mimořádné zdanění rafinerského sektoru.
ORLEN Unipetrol, 29. září 2026: Stanovisko společnosti k mimořádné rafinerské dani.
Český rozhlas Plus, 13. listopadu 2026: Rozhovor s profesorem Michalem Radvanem o právních rizicích mimořádné daně.
© 2026 Český zpravodaj – www.ceskyzpravodaj24.cz. Všechna práva vyhrazena.
