Vláda schválila změny u asistentů pedagoga. Školy mají získat větší pravomoci, opozice upozorňuje na rizika

PRAHA – 20. října 2026

Vláda premiéra Andreje Babiše v pondělí 19. října jednomyslně schválila novelu školského zákona, která má změnit financování a organizaci práce asistentů pedagoga v běžných základních školách a školních družinách. Ministr školství Robert Plaga chce současný systém více přizpůsobit potřebám jednotlivých škol a posílit rozhodovací pravomoci jejich ředitelů. Součástí kompromisního návrhu jsou také změny fungování pedagogicko-psychologických poraden. Opozice některá opatření podporuje, jiná kritizuje.

Asistenti už nemají být vázáni především na jednotlivé žáky

Zásadní změnou je navrhovaný způsob financování asistentů pedagoga.

V současnosti jsou asistenti často přidělováni jako podpůrné opatření na základě doporučení školského poradenského zařízení pro konkrétního žáka se speciálními vzdělávacími potřebami.

Novela má tento princip v běžných základních školách upravit.

Financování by se nově mělo odvíjet od předem stanovených parametrů školy, zejména počtu tříd, počtu žáků a míry jejich znevýhodnění.

Stát by podle těchto kritérií poskytoval prostředky na asistenty pedagoga a vedení školy by rozhodovalo o jejich konkrétním využití.

Cílem vlády je, aby asistent nebyl pouze pracovníkem přiřazeným k jednomu dítěti, ale mohl podle aktuálních potřeb pomáhat více žákům a pedagogům.

Ředitelé škol mají získat větší flexibilitu

Ministr školství Robert Plaga uvedl, že nový systém má školám umožnit účinnější organizaci podpory žáků.

Kvalifikovaný asistent by podle návrhu nemusel působit výhradně ve třídě, v níž se vzdělává dítě se speciálními vzdělávacími potřebami.

Ředitel by jej mohl využít také tam, kde je potřeba dočasná nebo cílená podpora dalších žáků.

Vláda očekává, že změna přispěje ke stabilnějšímu personálnímu zajištění škol a umožní lépe rozdělovat dostupné kapacity.

Součástí návrhu je rovněž profesionalizace pozice asistenta pedagoga a stanovení limitů jejich počtu podle parametrů školy.

Zatím však nelze tvrdit, že novela automaticky zajistí více asistentů v každé škole. Konkrétní dopady budou záviset na konečné podobě zákona, prováděcích pravidlech a dostupném financování.

Plaga chce změnit podle vlády neefektivní části inkluze

Premiér Andrej Babiš označil změny asistentů pedagoga za nejdůležitější bod pondělního jednání kabinetu.

Podle vlády jde o součást programového závazku upravit prvky inkluzivního vzdělávání, které považuje za neefektivní.

Ministr Plaga uvedl, že cílem není odstranit podporu dětí se speciálními vzdělávacími potřebami, ale změnit způsob jejího zajišťování.

Vláda argumentuje především tím, že plošné přidělování asistentů jednotlivým žákům nemusí vždy odpovídat skutečné organizaci výuky.

Otázkou dalšího projednávání proto bude, zda nový model dokáže zachovat individuální podporu dětem, které ji potřebují dlouhodobě, a zároveň umožní školám pružněji reagovat na situaci ve třídách.

Koalice se dohodla po předchozích výhradách

Schválení novely předcházelo několik týdnů koaličních jednání.

Kabinet se návrhem zabýval již 5. října, tehdy však projednávání přerušil kvůli výhradám koaličních partnerů.

Následně se hledáním kompromisu zabývala pracovní skupina.

Na pondělním zasedání ministr Plaga předložil upravenou podobu návrhu, do níž byly zapracovány požadavky koaličních stran.

Předseda Motoristů Petr Macinka označil schválený text za první krok v plánovaných změnách inkluzivního vzdělávání.

Současně připustil, že jeho strana bude chtít o dalších úpravách jednat během projednávání v Poslanecké sněmovně.

Vládní souhlas proto ještě nemusí znamenat konečnou podobu všech ustanovení.

Změnit se má také fungování poraden

Významnou součástí koaliční dohody je úprava spádovosti pedagogicko-psychologických poraden.

Podle ministra Plagy má být tato část reformy účinná od září 2028, tedy o rok později než hlavní část novely.

Změna má ovlivnit, do kterých poradenských zařízení budou děti a jejich rodiče směřováni.

Novela současně upravuje postup v případech, kdy škola považuje odborné vyšetření dítěte za potřebné, ale rodiče nespolupracují.

Podle Plagova vysvětlení by ředitel školy mohl rodiče přímo vyzvat k zajištění vyšetření. Pokud by spolupráce nenastala, mohl by případ předat orgánu sociálně-právní ochrany dětí.

Přesné podmínky tohoto postupu bude nutné posuzovat podle konečného znění zákona.

Opozice upozorňuje na svobodu volby a ochranu soukromí

Opoziční ODS část reformy podporuje, zejména změnu financování asistentů podle parametrů školy.

Stínová ministryně školství Renáta Zajíčková však kritizovala zavedení spádovosti pedagogicko-psychologických poraden.

Podle jejího vyjádření by takové opatření mohlo omezit možnost rodičů zvolit si poradenské zařízení.

Upozornila také na ochranu citlivých informací o dětech a jejich rodinách.

Za důležité považuje, aby zprávy poskytované školám obsahovaly pouze nezbytné informace a byla zachována odpovídající ochrana osobních údajů.

Spor se tak netýká pouze financování asistentů, ale také práv rodičů, dostupnosti odborné pomoci a zacházení s citlivými údaji.

Co reforma znamená pro rodiče a děti

Pokud novela projde Parlamentem v předložené podobě, školy by měly získat větší možnost rozdělovat práci asistentů podle aktuální situace.

Pro některé třídy by to mohlo znamenat dostupnější podporu i tehdy, když konkrétní dítě nemá individuální doporučení poradny.

Na druhé straně bude důležité, aby děti s výraznými a dlouhodobými potřebami nepřišly o nezbytnou individuální pomoc.

Změny by proto měly být posuzovány nejen podle počtu zaměstnaných asistentů, ale také podle toho, zda školy dokážou skutečně naplňovat vzdělávací potřeby jednotlivých žáků.

Rodiče se zatím nemusejí řídit novými pravidly. Vládní schválení návrhu totiž samo o sobě nemění platný školský zákon.

Kdy mají změny začít platit

Podle ministra školství se počítá s následujícím harmonogramem:

• 19. října 2026: vláda schválila návrh novely školského zákona.
• Září 2027: předpokládaná účinnost hlavních změn systému asistentů pedagoga.
• Září 2028: plánovaná účinnost změn spádovosti pedagogicko-psychologických poraden.

Uvedené termíny jsou součástí vládního záměru. Konečnou podobu a účinnost zákona může ovlivnit další legislativní projednávání.

Závěr

Vláda schválila jednu z významných změn v organizaci podpory žáků na českých základních školách.

Nový model má přesunout část rozhodování o využití asistentů pedagoga na vedení škol a změnit způsob jejich financování.

Zastánci reformy očekávají větší flexibilitu a efektivnější využívání personálních kapacit. Kritici upozorňují především na ochranu práv rodičů, soukromí dětí a zachování potřebné individuální podpory.

Rozhodující bude konečné znění zákona a jeho praktické dopady na školy, učitele, asistenty i samotné žáky.

Český zpravodaj | Nezávislé domácí zpravodajství

Zdroje: Úřad vlády ČR, 19. října 2026; ČTK / České noviny, 19. října 2026; ČT24, 19. října 2026; iROZHLAS.cz, 19. října 2026.